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集團(tuán)簡(jiǎn)介

為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話》
2025-08-01

8月1日出版的第15期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平2023年7月17日《在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話》。


文章強(qiáng)調(diào)

黨的十八大以來(lái),我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。


文章指出

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,通過(guò)高水平保護(hù),不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì),持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。二是重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施,同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同,不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策,努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。四是外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。要激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力,始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保持常態(tài)化外部壓力。五是“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的,但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主,決不受他人左右。


文章指出


要以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。第一,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二,加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。第三,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。站在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。第四,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則,落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。第五,守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線。貫徹總體國(guó)家安全觀,積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。第六,健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源,匯聚各方面力量,打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”,為美麗中國(guó)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。


文章強(qiáng)調(diào)


建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo),必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。


在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

(2023年7月17日)

習(xí)近平


這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是黨中央決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的二十大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想,總結(jié)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)成就,分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求,對(duì)新征程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出部署,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。


一、新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就

黨的十八大以來(lái),我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手,注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治,實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染嚴(yán)重等“國(guó)土之殤、民生之痛”,我們以猛藥?kù)铕?、重典治亂的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措,堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件,解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,完善生態(tài)環(huán)保法律制度體系,深化生態(tài)文明體制改革,生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提高。

我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任,不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變。我們建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度,較真碰硬開(kāi)展兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,強(qiáng)化責(zé)任追究,有效遏制了以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為。作出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略決策,部署推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,把綠色發(fā)展要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

我們緊跟時(shí)代、放眼世界,承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。我們站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度,提出共建地球生命共同體,作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實(shí)施,共建綠色“一帶一路”,推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成,先后舉辦《生物多樣性公約》和《濕地公約》締約方大會(huì),推動(dòng)確立到2030年至少有效保護(hù)全球30%陸地和海洋的目標(biāo),為推動(dòng)共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系,促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)清潔美麗世界作出了中國(guó)貢獻(xiàn),我國(guó)在全球環(huán)境治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯提升。

我們不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想,實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。我們深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義,堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想,把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到新高度,為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。

經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力,我國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清,萬(wàn)里河山更加多姿多彩。環(huán)境質(zhì)量方面,全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到87.9%,地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除;土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,如期實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo);全國(guó)細(xì)顆粒物(PM2.5)歷史性達(dá)到29微克每立方米,重點(diǎn)城市平均濃度累計(jì)下降57%,成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。生態(tài)保護(hù)方面,累計(jì)完成防沙治沙2.78億畝、種草改良6億畝,實(shí)現(xiàn)由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變,在世界上率先實(shí)現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”;自然保護(hù)地和陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積分別占全國(guó)陸域國(guó)土面積的18%和30%以上,實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間;森林覆蓋率提高到24.02%,我國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家。綠色轉(zhuǎn)型方面,以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我國(guó)成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一;碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過(guò)35%,扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì);清潔能源消費(fèi)比重增長(zhǎng)到25.9%,建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,人民群眾感受最直接最真切,國(guó)際社會(huì)也普遍認(rèn)可,成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。

同時(shí)必須清醒看到,生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國(guó)資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)情沒(méi)有改變,環(huán)保歷史欠賬尚未還清,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。


二、新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系

隨著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn),我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化??偨Y(jié)新時(shí)代10年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo),正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。

一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,是一個(gè)世界性難題,也是人類社會(huì)發(fā)展面臨的永恒課題。黨的二十大提出,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這表明,高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程中,我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ),自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要通過(guò)高水平保護(hù),不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì),著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度,有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià),持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

二是重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。這就要求我們立足全局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,謀定而后動(dòng)。要堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān),抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作提升。同時(shí),要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同,不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要統(tǒng)籌兼顧,推動(dòng)局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。

當(dāng)前,必須保持戰(zhàn)略定力,鍥而不舍、久久為功,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),不獲全勝?zèng)Q不收兵。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),迎難而上、接續(xù)攻堅(jiān),以更高標(biāo)準(zhǔn)打幾個(gè)漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役。要做足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大文章,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。

三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體,有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律,具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。治愈人類對(duì)大自然的傷害,首先要充分尊重和順應(yīng)自然,給大自然休養(yǎng)生息足夠的時(shí)間和空間,依靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。這就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主方針的道理所在。同時(shí),自然恢復(fù)的局限和極限,對(duì)人工修復(fù)提出了更高的要求,也留下了積極作為的廣闊天地。我們要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策,努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。

要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局,綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段,持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。對(duì)于嚴(yán)重透支的草原森林河流湖泊濕地農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng),要嚴(yán)格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對(duì)于水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)退化突出問(wèn)題,要堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、輔以必要的人工修復(fù),宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重、依靠自身難以恢復(fù)的區(qū)域,則要主動(dòng)采取科學(xué)的人工修復(fù)措施,加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)程。城市特別是超大特大城市和城市群,要積極探索自然恢復(fù)和人工修復(fù)深度融合的新路子,讓城市更加美麗宜居。

四是外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。要發(fā)揮這一公共產(chǎn)品的最大效用,讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美,防止過(guò)度索取、肆意破壞,就要有明確的邊界、嚴(yán)格的制度,做到取用有節(jié)、行止有度,這就離不開(kāi)強(qiáng)有力的外部約束。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,用之不覺(jué)、失之難存,不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,而且攸關(guān)每個(gè)人的生活品質(zhì)。只有人人動(dòng)手、人人盡責(zé),激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力,才能讓中華大地藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。

必須始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保持常態(tài)化外部壓力。要進(jìn)一步建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度,堅(jiān)持運(yùn)用好、鞏固拓展好強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等做法和經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,切實(shí)做到明責(zé)知責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。要建立健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。要進(jìn)一步健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,用好綠色財(cái)稅金融政策,讓經(jīng)營(yíng)主體在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中獲得合理回報(bào)。要弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,培育生態(tài)文化,讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。

五是“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這不是別人要我們做,而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的,但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主,決不受他人左右。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,等不得也急不得,不可能畢其功于一役,必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn),決不能搞“碳沖鋒”、“運(yùn)動(dòng)式減碳”。要立足國(guó)情,堅(jiān)持先立后破,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,確保能源安全。要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上。對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè),不能簡(jiǎn)單當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之、一關(guān)了之,而是要推動(dòng)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí),實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理,形成更加主動(dòng)有利的新局面。


三、以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期,要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置,推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

第一,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。要以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排,持續(xù)降低細(xì)顆粒物濃度。強(qiáng)化源頭治理,因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施,繼續(xù)抓好散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造,持續(xù)降低重點(diǎn)行業(yè)污染排放。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”,盡可能提高鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)比例以降低運(yùn)輸業(yè)的能耗和污染。要下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問(wèn)題,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,采取綜合措施,加快消除重污染天氣,守護(hù)好美麗藍(lán)天。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進(jìn)“人水和諧”。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理。扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè),保障好城鄉(xiāng)飲用水安全。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,因地制宜開(kāi)展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù),基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立水生態(tài)考核機(jī)制,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù),保障河湖生態(tài)流量,維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。繼續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁措施落實(shí),做好跟蹤評(píng)估。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng),持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理。以海灣為基本單元,“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治,不斷提升紅樹(shù)林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。繼續(xù)抓好美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在強(qiáng)化污染風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng),既要防止新增污染,又要逐步解決長(zhǎng)期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問(wèn)題。要加強(qiáng)固體廢物綜合治理,加快“無(wú)廢城市”建設(shè),全鏈條治理塑料污染,持續(xù)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果,嚴(yán)防各種形式的固體廢物走私和變相進(jìn)口。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治,有力防治農(nóng)業(yè)面源污染,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第二,加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。守牢國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)底線,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局,健全主體功能區(qū)制度。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù),確保功能不降低、性質(zhì)不改變。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。加強(qiáng)海洋和海岸帶國(guó)土空間管控,建立低效用海退出機(jī)制,除國(guó)家重大項(xiàng)目外,不得再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。

要加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合,加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦,加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,科學(xué)利用各類資源,提高資源產(chǎn)出率。

要打造綠色發(fā)展高地。各地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域,要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和自身特色,加強(qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作,在實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進(jìn)一步謀劃好、規(guī)劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作,建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向,建設(shè)新時(shí)代美麗城市。

要推動(dòng)形成綠色生活方式。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式,讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等成為習(xí)慣,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位要走在前列。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”系列活動(dòng),廣泛動(dòng)員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭和個(gè)人積極行動(dòng)起來(lái),形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

第三,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。要站在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,把有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種棲息地保護(hù)起來(lái)。推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理,集中力量在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施一批防沙治沙工程,特別是全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。實(shí)施一批生物多樣性保護(hù)重大工程,健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),逐步建立國(guó)家植物園體系,努力建設(shè)美麗山川。

要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。這些年來(lái),破壞生態(tài)行為禁而未絕,凸顯了生態(tài)保護(hù)修復(fù)離不開(kāi)強(qiáng)有力的外部監(jiān)管。要在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估,開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估,強(qiáng)化自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線督察執(zhí)法。堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義,決不允許打著生態(tài)建設(shè)的旗號(hào)干破壞生態(tài)的事情。

要拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。良好的生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,培育大量生態(tài)產(chǎn)品走向市場(chǎng),讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)重要江河湖庫(kù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)補(bǔ)償,完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,讓保護(hù)修復(fù)者獲得合理回報(bào),讓破壞者付出相應(yīng)代價(jià)。

第四,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則,落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。

要有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。深入實(shí)施2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案,確保安全降碳。在碳排放強(qiáng)度控制基礎(chǔ)上,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。進(jìn)一步發(fā)展碳市場(chǎng),完善法律法規(guī)政策,穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,降低碳減排成本,增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí),并啟動(dòng)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),提升多污染物與溫室氣體協(xié)同治理水平。

要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。抓好煤炭清潔高效利用,確保發(fā)揮兜底保障和對(duì)新能源發(fā)展的支撐調(diào)節(jié)作用。大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電,統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù),積極安全有序發(fā)展核電,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),提升國(guó)家油氣安全保障能力。

第五,守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線。要貫徹總體國(guó)家安全觀,積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。

要切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。進(jìn)一步完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,健全國(guó)家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、應(yīng)對(duì)管理體系,提升國(guó)家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控,完善分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系,及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)生物安全管理,防治外來(lái)物種侵害。提升適應(yīng)氣候變化能力。

要確保核與輻射安全。堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀,構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系,嚴(yán)格監(jiān)督管理,全面提高核安全監(jiān)管能力,建成同我國(guó)核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系,推動(dòng)核安全高質(zhì)量發(fā)展。積極參與核安全國(guó)際合作。

第六,健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源,匯聚各方面力量,打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”,為美麗中國(guó)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。

要強(qiáng)化法治保障。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂,以良法保障善治。完善公益訴訟,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度,全面實(shí)行排污許可制。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系,健全國(guó)土空間用途管制制度。

要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策。強(qiáng)化財(cái)政支持,優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置,確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。強(qiáng)化稅收政策支持,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,完善征收體系,加快把揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。強(qiáng)化金融支持,大力發(fā)展綠色金融,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新,探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目的金融支持模式,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投入。強(qiáng)化價(jià)格政策支持,綜合考慮企業(yè)能耗、環(huán)???jī)效水平,完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。

要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤子,支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng),促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)科技支撐。推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng),把應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域,狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng),建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置,培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍,支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系,建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。


四、加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo),必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任,堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”不動(dòng)搖,抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子共抓生態(tài)文明建設(shè)的整體效能。地方黨政主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、率先垂范,認(rèn)真履行好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合自身職責(zé),積極主動(dòng)作為。相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單,強(qiáng)化分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律實(shí)施監(jiān)督,各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。

要健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,組織開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核,抓好自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),并做好與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核工作銜接,考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際本領(lǐng)。

要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),健全工作機(jī)制,加強(qiáng)組織實(shí)施,推動(dòng)督察工作不斷深入。研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例。生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),主動(dòng)為他們排憂解難、撐腰打氣。

同志們!生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,奮力拼搏、砥礪前行,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),為全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗!


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