編者按
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上指出：“我們今年在部署2017 年環(huán)保工作的時(shí)候，專門把環(huán)保的宣傳教育作為環(huán)保工作的核心工作?！苯?jīng)常有人說(shuō)，環(huán)保是靠宣教起家的。那么，為什么當(dāng)前著重提出要加強(qiáng)環(huán)保宣教工作？作為核心工作，環(huán)保宣教應(yīng)該怎樣加強(qiáng)？本報(bào)將分兩期刊登相關(guān)來(lái)稿，希望引發(fā)關(guān)注與思考。
構(gòu)建環(huán)境共同治理體系的關(guān)鍵
重視環(huán)保宣教是出于環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，看似務(wù)虛的宣教手段長(zhǎng)期來(lái)看可以強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)環(huán)境共同治理體系的完善。
◆劉長(zhǎng)興
?。ㄈA南理工大學(xué)法學(xué)院）
如果考慮到環(huán)保宣傳和教育對(duì)于環(huán)境共同治理的重要意義，就當(dāng)理解環(huán)保部門將宣教作為環(huán)保核心工作的深意。
概言之，當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)重污染問(wèn)題是政府、企業(yè)和公眾共同參與環(huán)境治理效果尚不明顯的體現(xiàn)，而環(huán)保宣教正是構(gòu)建環(huán)境共同治理體系的關(guān)鍵所在。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)環(huán)保宣教在達(dá)成社會(huì)環(huán)境共識(shí)、提高公眾參與質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)守法自覺(jué)及創(chuàng)新政府管理方式等方面的重要意義，為環(huán)境共同治理的成功奠定社會(huì)基礎(chǔ)。
首先，環(huán)保宣教是推動(dòng)社會(huì)達(dá)成基本環(huán)境保護(hù)共識(shí)的主要途徑。我國(guó)幾十年來(lái)的環(huán)保工作存在這樣的狀況：一方面，在污染等問(wèn)題出現(xiàn)之前存在較大社會(huì)分歧，在要不要采取環(huán)保措施、如何采取環(huán)保措施等方面難以達(dá)成共識(shí)，甚至一些地方政府內(nèi)部也會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境間猶疑不決；另一方面，當(dāng)污染問(wèn)題暴發(fā)后，關(guān)于治理途徑、責(zé)任分擔(dān)更是眾說(shuō)紛紜，甚至對(duì)霧霾的成因都仍未形成基本共識(shí)。近年來(lái)霧霾等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，不能不說(shuō)是缺乏社會(huì)共識(shí)的結(jié)果。而共識(shí)的達(dá)成依賴于有效的信息溝通和交流，地方政府作為環(huán)境信息的重要集散地，大力開(kāi)展環(huán)保宣教將極大提高環(huán)境信息交流的效率，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共識(shí)的達(dá)成。
其次，環(huán)保宣教是提高公眾參與質(zhì)量的重要前提。公眾參與可以有效改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，《環(huán)境保護(hù)法》也明確了相關(guān)制度。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的公眾參與存在參與度低、參與領(lǐng)域有限、容易走入僵局等問(wèn)題。要提高公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量，有賴于公眾環(huán)境意識(shí)、環(huán)境認(rèn)知的增強(qiáng)。通過(guò)環(huán)保宣教，可以搭建更多溝通渠道，助力公眾掌握更多環(huán)境信息，從而提高參與質(zhì)量、推進(jìn)環(huán)保工作。
再次，環(huán)保宣教是提高企業(yè)守法自覺(jué)性的基本方法。大量存在的企業(yè)違法排污無(wú)疑是造成當(dāng)前環(huán)境污染的直接原因之一，而解決問(wèn)題的途徑除了嚴(yán)格執(zhí)法、加大處罰力度外，加強(qiáng)地方政府與企業(yè)之間的溝通同樣具有重要意義。通過(guò)環(huán)保宣教，可以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解，可以幫助企業(yè)挖掘減少排污的途徑，也可以改變企業(yè)對(duì)于利潤(rùn)和社會(huì)影響的追求理念，從而達(dá)到推動(dòng)企業(yè)守法、提高企業(yè)守法自覺(jué)性的目的。
最后，環(huán)保宣教是政府加強(qiáng)環(huán)境管理的新型方式。在改變政府治理方式、建設(shè)服務(wù)型政府的背景下，行政指導(dǎo)等柔性管理方式正成為政府加強(qiáng)管理的有效手段。相對(duì)于行政處罰等傳統(tǒng)管理手段，柔性管理手段具有成本低、靈活性強(qiáng)、企業(yè)配合度高等優(yōu)勢(shì)，已逐漸從輔助性的行政管理手段變得與傳統(tǒng)管理手段同等重要。環(huán)保宣教具有重要的輿論引導(dǎo)、行政指導(dǎo)意義，可以作為政府加強(qiáng)環(huán)境管理的新方法，在強(qiáng)制性行政手段效果不佳的領(lǐng)域發(fā)揮作用，提高政府的環(huán)境管理效率。
總之，重視環(huán)保宣教是出于環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，看似務(wù)虛的宣教手段長(zhǎng)期來(lái)看可以強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)環(huán)境共同治理體系的完善。從這個(gè)角度，將環(huán)保宣教當(dāng)做環(huán)保工作的核心工作實(shí)屬必要。
有利于凝聚環(huán)保的社會(huì)合力
開(kāi)展環(huán)保宣教工作有利于形成環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，凝聚環(huán)境保護(hù)的社會(huì)合力。保護(hù)環(huán)境不僅僅是環(huán)保局的工作，要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，需要全體社會(huì)成員的共同參與。
◆趙建峰
?。ńK省南通市環(huán)保局）
在環(huán)境管理工作中，環(huán)保宣教工作只是其中一部分，然而卻是必不可少和極為核心的一部分。過(guò)去由于對(duì)環(huán)保宣教工作的重要意義缺乏正確認(rèn)識(shí)，一定程度上制約了環(huán)境管理工作的發(fā)展。筆者認(rèn)為，環(huán)保宣教工作至少有以下3個(gè)方面的重要意義。
第一，開(kāi)展環(huán)保宣教有利于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，找準(zhǔn)工作的方向。在實(shí)際工作中，不少人將環(huán)保宣教片面地理解為做廣告。一些人甚至認(rèn)為，宣教就是自我表?yè)P(yáng)，進(jìn)而不愿意主動(dòng)宣傳。這些觀點(diǎn)的形成，主要是對(duì)環(huán)保宣教工作缺乏正確的理解。
從客觀上看，宣教工作是對(duì)既往工作經(jīng)驗(yàn)、做法的宣傳推廣，帶來(lái)的擴(kuò)散式效果是宣教的必然之義。但如果從環(huán)保宣教的具體內(nèi)容出發(fā)，我們不難發(fā)現(xiàn)，宣教的前提是對(duì)既往工作的總結(jié)和反思，對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)的提煉和提升。在開(kāi)展宣教過(guò)程中的總結(jié)反思，必然促使我們?nèi)ニ伎辑h(huán)保工作中存在的不足，進(jìn)一步調(diào)整工作思路。
同時(shí)，環(huán)保宣教工作將環(huán)保工作以報(bào)道、總結(jié)等形式推向了社會(huì)，避免了環(huán)保工作中可能出現(xiàn)的閉門造車?yán)Ь?。在以媒體為中介的互動(dòng)反饋中，能夠更好地優(yōu)化環(huán)保工作，提升環(huán)境管理工作的實(shí)效。
第二，開(kāi)展環(huán)保宣教工作有利于形成環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，凝聚環(huán)境保護(hù)的社會(huì)合力，更好地提升環(huán)保工作。環(huán)境問(wèn)題從來(lái)不是一小部分人的問(wèn)題，保護(hù)環(huán)境也不僅僅是環(huán)保局的工作，要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，需要全體社會(huì)成員的共同參與。
開(kāi)展環(huán)保宣教工作，有利于發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門想為而無(wú)法作為、想管而無(wú)法管好的管理困境和權(quán)力盲區(qū)，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)部門共同思考，形成各部門齊抓共管的良好格局。事實(shí)上，也正是環(huán)保宣教工作的積極開(kāi)展，才有了從原先“九龍治水”到如今“河長(zhǎng)制”的重要轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，環(huán)保宣教工作還承擔(dān)著喚醒和培育社會(huì)大眾環(huán)境意識(shí)的職責(zé)。只有切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保宣教工作，才能促使社會(huì)大眾形成良好的環(huán)保理念，將環(huán)保作為個(gè)體的自覺(jué)行動(dòng)。即便是從行政執(zhí)法的角度而言，環(huán)保宣教工作也意義重大。對(duì)于各類污染源企業(yè)的負(fù)責(zé)人而言，只有不斷增強(qiáng)這部分人員的環(huán)保理念，實(shí)現(xiàn)從不敢違法、不能違法到不想違法、不愿違法的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決各類環(huán)境違法問(wèn)題。
第三，環(huán)保宣教工作對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的報(bào)道，有利于轉(zhuǎn)化成環(huán)境管理工作提升的動(dòng)力?！八魑镉谝故艺?，莫良于火；索道于當(dāng)世者，莫良于典?！?環(huán)保宣教工作，尤其是對(duì)于優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、做法的總結(jié)工作，某種意義上正是在編撰典籍。
一些地區(qū)、部門中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)環(huán)保宣教工作，可以給其他地區(qū)、部門解決類似環(huán)境問(wèn)題提供借鑒。在條件成熟的情況下，區(qū)域性經(jīng)驗(yàn)也可能上升為全國(guó)性做法，更好地提供管理指導(dǎo)。
此外，環(huán)保宣教工作也將給被宣傳、被介紹對(duì)象更大的工作動(dòng)力。對(duì)于優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣，客觀上是對(duì)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造者工作的肯定和褒揚(yáng)，不管是集體還是個(gè)人，都會(huì)希望維持甚至突破已有榮譽(yù)，創(chuàng)造更好的工作成績(jī)。環(huán)保宣教工作無(wú)形中成為這部分人工作前進(jìn)的動(dòng)力和鞭策，將更好地推動(dòng)環(huán)境管理工作的提升。
環(huán)保工作不僅僅要抓好環(huán)境管理工作，也要抓好環(huán)保宣教工作。只有一手抓管理、一手抓宣傳，在全社會(huì)形成人人關(guān)心環(huán)境質(zhì)量、人人參與環(huán)境保護(hù)、人人抵制環(huán)境違法行為的良好氛圍，才能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。
激發(fā)公眾的內(nèi)生自律性自覺(jué)性
將環(huán)保宣教作為核心工作，意味著我國(guó)的環(huán)境治理將步入更高水平，意味著我國(guó)的環(huán)境治理有望進(jìn)一步邁上全面系統(tǒng)、綜合治理的康莊大道。但同時(shí)也意味著，我們即將步入環(huán)境治理中最為關(guān)鍵也是最難的一個(gè)階段。
◆李志青
?。◤?fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心）
將環(huán)保宣教作為環(huán)保工作的核心工作加以推進(jìn)，真正觸及了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心地帶，有助于提高現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效率。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也將在環(huán)保宣教的助力下，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。
筆者認(rèn)為，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，可以將環(huán)境政策分為3個(gè)層次：第一是體現(xiàn)為國(guó)家法律法規(guī)的命令與控制型政策；第二是基于市場(chǎng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；第三則是說(shuō)教式的環(huán)境政策，主要體現(xiàn)為環(huán)保宣教、社會(huì)參與和信息公開(kāi)等，也可以稱為思想工作式的環(huán)境政策。
一般而言，在環(huán)境保護(hù)的最初階段，往往重視第一種政策的實(shí)施，這種政策的實(shí)施也相對(duì)容易。在環(huán)境保護(hù)的中期階段，則會(huì)偏向于第二種政策，從各種條件來(lái)看，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)有效性等方面因素提出很大挑戰(zhàn)，實(shí)施起來(lái)難度開(kāi)始增加。直到環(huán)境保護(hù)的最高階段，才會(huì)真正向第三種政策類型傾斜。而恰恰環(huán)保宣教類的政策，實(shí)施起來(lái)是最難的。原因很簡(jiǎn)單，這要激發(fā)公眾內(nèi)生的生態(tài)保護(hù)自律性和自覺(jué)性。
將環(huán)保宣教作為核心工作，意味著我國(guó)的環(huán)境治理將步入更高水平，意味著我國(guó)的環(huán)境治理有望進(jìn)一步邁上全面系統(tǒng)、綜合治理的康莊大道。但同時(shí)也意味著，我們即將步入環(huán)境治理中最為關(guān)鍵也是最難的一個(gè)階段。
如果說(shuō)，環(huán)境法律法規(guī)解決了一個(gè)外部約束邊界的問(wèn)題，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策解決了一個(gè)激勵(lì)的問(wèn)題，那么環(huán)保宣教則不僅是解決環(huán)保的內(nèi)生和自律問(wèn)題，而且還將長(zhǎng)期關(guān)系到環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行的有效性。就此而言，環(huán)保宣教實(shí)則是一種既創(chuàng)造自我約束，同時(shí)又帶來(lái)自我激勵(lì)的措施，是與環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策共同的基礎(chǔ)設(shè)施。而要建好這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，需要我們投入更大的決心。這是一場(chǎng)更為持久的戰(zhàn)役。
此外，在當(dāng)下各項(xiàng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略及舉措有序?qū)嵤┑谋尘跋?，我們有信心?0年~15年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)初級(jí)階段的各項(xiàng)目標(biāo)，初步建成美麗中國(guó)已曙光在即。因此，當(dāng)下有必要進(jìn)一步研究和展望的是，一旦步入社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的中期階段，在15年~30年的跨度內(nèi)，如何鞏固第一階段的成果，如何在更高標(biāo)準(zhǔn)下繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)工作，這是當(dāng)下開(kāi)始在各層面和領(lǐng)域大力推進(jìn)環(huán)保宣教的重要原因所在。
利于打開(kāi)環(huán)保宣教新局面
由于當(dāng)前環(huán)境狀況與人民期待尚有一定差距，公眾看到的問(wèn)題比成績(jī)多，因此一些環(huán)保業(yè)務(wù)部門存在怕宣傳、怕曝光的心理。只愿悶聲做事，不愿拋頭露面。一些業(yè)務(wù)型干部缺乏和媒體打交道的經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心如果語(yǔ)意造成歧義或被曲解，反而會(huì)起到反作用。
◆周垚 左玲玲 王冠楠
?。ńK省蘇州市環(huán)保局）
美國(guó)五星上將、前總統(tǒng)艾森豪威爾曾說(shuō)，在宣傳中花1美元，就等于在國(guó)防上花5美元，宣傳工作的重要性可見(jiàn)一斑。同樣，要做好環(huán)保工作，也應(yīng)該發(fā)揮好宣傳教育的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。
筆者在實(shí)踐中感到，長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保宣教工作受重視程度不夠，存在一些突出問(wèn)題。
首先，有的環(huán)保業(yè)務(wù)部門不愿配合宣傳。環(huán)保宣教的一個(gè)重要內(nèi)容就是圍繞環(huán)保業(yè)務(wù)開(kāi)展宣傳，展示各方面的環(huán)保成果。而對(duì)于一些環(huán)保業(yè)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，由于當(dāng)前環(huán)境狀況與人民期待尚有一定差距，公眾看到的問(wèn)題比成績(jī)多，因此存在怕宣傳、怕曝光的心理。只愿悶聲做事，不愿拋頭露面。此外，一些業(yè)務(wù)型干部缺乏和媒體打交道的經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心如果語(yǔ)意造成歧義或者被曲解，反而會(huì)起到反作用。
其次，對(duì)環(huán)保宣教的重要性認(rèn)識(shí)不夠。環(huán)保宣教的效果是長(zhǎng)期的、潛移默化的，并非立竿見(jiàn)影，卻又不可或缺。個(gè)別環(huán)保工作者甚至包括從事宣教的同志，因?yàn)殡y以看到顯著成績(jī)，就容易滋生做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣的想法。工作熱情不足，不愿下功夫深入研究如何做好宣教工作。例如，有的環(huán)保部門開(kāi)通的官方微信、微博，只是單純當(dāng)一個(gè)傳聲筒，把官方稿件轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)付了事，沒(méi)有把其作為互聯(lián)網(wǎng)宣教平臺(tái)好好加以利用，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
第三，環(huán)保宣教總是扮演著“短板”的角色。我們經(jīng)常有這種體驗(yàn)，在總結(jié)反思造成某個(gè)環(huán)境問(wèn)題的原因時(shí)，總要寫(xiě)一條：環(huán)保宣傳教育不到位、公眾環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。然而在建議對(duì)策中又難以拿出真正管用的新點(diǎn)子、好辦法，往往只是提出一些加強(qiáng)宣傳教育、努力增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)等較為空泛的主張，具體對(duì)策也只局限于印發(fā)宣傳材料、舉辦環(huán)?；顒?dòng)等常規(guī)的舉措，實(shí)際效果欠佳。
筆者認(rèn)為，要好好把握環(huán)保宣教納入環(huán)保核心工作的契機(jī)，著力打開(kāi)宣教工作新局面。
一是調(diào)整環(huán)保宣傳教育角度。應(yīng)該說(shuō)，每一位環(huán)保人都和廣大群眾一樣，盼望著早日享有藍(lán)天、碧水、凈土，而且廣大環(huán)保人也在通過(guò)努力工作來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。環(huán)保宣教要配合環(huán)保部門督政查企職能的進(jìn)一步明晰，強(qiáng)化宣傳環(huán)保部門與人民群眾是緊密的利益共同體這一理念，樹(shù)立嚴(yán)執(zhí)法、善作為的人民環(huán)保衛(wèi)士形象。環(huán)保業(yè)務(wù)部門要敢于直面宣傳，敢于直面問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)曝光推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題解決，為人民造福。
二是科學(xué)定位環(huán)保宣教作用。要對(duì)環(huán)保宣教給予充分重視，做好人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障，架起環(huán)保部門與社會(huì)各界溝通交流的橋梁，讓百姓切身認(rèn)識(shí)和體會(huì)到與環(huán)保部門同呼吸、共命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)消除隔閡、凝聚共識(shí)、形成合力的目標(biāo)。
三是創(chuàng)新環(huán)保宣教方式。宣教的語(yǔ)言風(fēng)格要通俗易懂，避免說(shuō)教式口吻，要開(kāi)動(dòng)腦筋思考如何把環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)文章、知識(shí)、新聞，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、容易理解的形式展現(xiàn)出來(lái)，讓群眾看得懂、愿意看、喜歡看。在組織相關(guān)環(huán)?；顒?dòng)時(shí)，要避免宣教活動(dòng)娛樂(lè)化的傾向，可以適當(dāng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等日常業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，讓社會(huì)公眾、志愿者、環(huán)保社團(tuán)等參與到環(huán)境執(zhí)法中，切身體會(huì)環(huán)保衛(wèi)士的艱辛與不易，多一分理解，多一分支持。
當(dāng)前，環(huán)保工作仍處于負(fù)重前行的階段?！吧舷峦邉佟?，要發(fā)揮好環(huán)保宣教引導(dǎo)輿論、達(dá)成共識(shí)的作用，努力匯聚全社會(huì)力量共治共享，才能舉重若輕。
把宣教作為核心工作是回歸本意
環(huán)境質(zhì)量改善的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性、必要性，需要得到公眾的理解。如今，新媒體快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境日益復(fù)雜，環(huán)境信息的傳播形式和方法亟待調(diào)整。
◆史春
?。ò不帐「逢?yáng)市環(huán)保局）
把環(huán)保宣教作為環(huán)保工作的核心工作，肯定和強(qiáng)調(diào)了環(huán)保宣教工作的重要性。什么是核心工作？顧名思義，就是中心工作，就事物之間的關(guān)系而言就是主要部分。因此，環(huán)保宣傳教育的重要性不言而喻。
把環(huán)保宣教作為環(huán)保工作的核心工作是回歸本意。從我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作幾十年的發(fā)展歷程看，環(huán)保工作是靠宣教起家的。宣教工作在環(huán)保工作中發(fā)揮了非常重要的作用。新時(shí)期，環(huán)保工作還是要靠環(huán)境宣傳發(fā)揚(yáng)光大。
把環(huán)保宣教作為環(huán)保工作的核心工作，法律有明確規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)法》第六條明確規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)?！董h(huán)境保護(hù)法》同時(shí)規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
把環(huán)保宣教作為環(huán)保工作的核心工作，是保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要?！董h(huán)境保護(hù)法》在總則中明確規(guī)定了公眾參與原則，并對(duì)信息公開(kāi)和公眾參與進(jìn)行專章規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)法》第五十三條規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中提出，要鼓勵(lì)公眾積極參與，完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。同時(shí)提出，要積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，要加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。
把環(huán)保宣教作為環(huán)保工作的核心工作也是補(bǔ)短板的需要。目前，我國(guó)環(huán)境宣傳教育的現(xiàn)狀與環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展間存在一定差距：一是在與公眾有效溝通等方面能力不足，二是對(duì)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展適應(yīng)性不足，三是宣傳教育手段創(chuàng)新突破不足，四是生態(tài)文化產(chǎn)品供給能力不足。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，提出了一系列新部署、新舉措和新要求，環(huán)保宣教工作面臨新的挑戰(zhàn)：環(huán)境質(zhì)量改善的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性、必要性，需要得到公眾的理解；新媒體快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境日益復(fù)雜，環(huán)境信息的傳播形式和方法亟待調(diào)整等。
筆者建議，各級(jí)環(huán)保部門要把環(huán)保宣教擺上環(huán)保核心工作的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣教工作，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，形成公眾依法、理性、有序參與環(huán)保工作的新局面。（據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)）
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